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　　近（jìn）日，接受中国证券（quàn）报（bào）记者采（cǎi）访的多位全国两会代（dài）表委员认为（wéi），推进投（tóu）资端（duān）改革、提（tí）高上市公司（sī）质量、全（quán）面提（tí）升“零（líng）容忍（rěn）”执法（fǎ）效能是夯实（shí）资本市场（chǎng）平（píng）稳运行基础的关键所在，建议围绕这些方面进（jìn）一步加大工作（zuò）力（lì）度，汇聚合力、增强信心，促进资本市场（chǎng）平稳（wěn）健康（kāng）发展。

　　大力（lì）推（tuī）进投资端改（gǎi）革

　　加快投资端改革、促（cù）进（jìn）长期资本（běn）形成、深化长（zhǎng）期投资导向……代表委员对未来投资端（duān）改（gǎi）革（gé）充满期待。

　　着眼（yǎn）于“优化考核机（jī）制，长钱（qián）长投”，全国政协委员，广东（dōng）证监局党委（wěi）书记（jì）、局长（zhǎng）杨宗儒（rú）表示，应抓紧（jǐn）落实国（guó）有（yǒu）保险公司3年长周期考核机制，落地试点保险资金（jīn）长期（qī）股票投资改革，稳步提高保险资（zī）金A股（gǔ）流通市值持有（yǒu）占比（bǐ）；建（jiàn）立健（jiàn）全基本养老（lǎo）保险基金（jīn）长周期的监（jiān）管指（zhǐ）标；支（zhī）持引导年金基金合理（lǐ）设置业绩目标，建立健全科学合理的长期限业绩（jì）考核（hé）结果与资金分（fèn）配方（fāng）案挂（guà）钩机制，推动全面建立（lì）3年以上长周期考（kǎo）核机制；适时提高个人养老（lǎo）金缴费额度，研究建立个（gè）人养老金投资顾问制度，允许（xǔ）非银机构开（kāi）立（lì）个人养老（lǎo）资金账（zhàng）户，试点建立年金（jīn）基金向个人养老金的灵（líng）活转（zhuǎn）换机制，进一步丰富第三支柱资金（jīn）来源（yuán）。

　　投资端改革是一项系统性工程，需（xū）强化与融资端、交易端的统筹协调，在培育长（zhǎng）线（xiàn）资金方面发挥出制度（dù）改革的（de）整体优势。“应（yīng）促进投融资供求关系更加均衡。”全国政协委员、申万（wàn）宏（hóng）源证（zhèng）券研究所首席经济学家杨成长（zhǎng）说，一方面，要从源头上严把质量关，让真正（zhèng）优质的公（gōng）司上市；另一方面，退（tuì）市（shì）在推动高质量发展过（guò）程中举足轻重，要加大重（chóng）组（zǔ）退（tuì）市力度。

　　大（dà）力推进投资（zī）端改革，还需多部门（mén）加强协同（tóng）、凝聚（jù）合力（lì）。全国人大代表、清华（huá）大学五道（dào）口金融学院副院长田（tián）轩建（jiàn）议，不断加强跨部委沟（gōu）通和政策协同，共同（tóng）推动投资端改革（gé）。全国人大代（dài）表、北京证（zhèng）监局局长贾文勤（qín）建议（yì），围绕引入中（zhōng）长期资金强化政策协同和监管协作，在中央金融委的统筹（chóu）协调（diào）下（xià），加强金融监管部门、财政（zhèng）部门、人社部门等交流互通，同向发力、形成合（hé）力（lì）。

　　提高上市公司质量

　　从长期来看，夯实（shí）市场平稳运行基础，需保障高（gāo）质量的（de）上市公司供给，强化分红（hóng）导向，增加投资回（huí）报。

　　近期，一些上市公司通（tōng）过回购、分（fèn）红、强（qiáng）化投资者关系和预期管理（lǐ）等方式积极维护（hù）公司市值，还有（yǒu）不少上市公司明确提出提质（zhì）增效重（chóng）回报（bào）行（háng）动方案，向市（shì）场传递信心（xīn），营造齐心（xīn）向好的市场（chǎng）氛围（wéi）……近期（qī）上市公司主动提质增效案例不断（duàn）增多。

　　在代表委员看来，推（tuī）动提升（shēng）上市公司特别（bié）是大（dà）市值公（gōng）司分红（hóng）的稳定性、持续增长性和（hé）可预期性，鼓（gǔ）励上（shàng）市公司回购，让投资者（zhě）更早、更多地分享上市（shì）公司（sī）业绩红利将促进（jìn）市场平稳健康发展。全国政协委（wěi）员、中泰（tài）证券总经理冯艺（yì）东（dōng）建议，优化上市公司分（fèn）红和回购制度，鼓励有条件的上市公司更好回（huí）报（bào）二级（jí）市场投资者。例如，对于达到（dào）分红标准的上市公（gōng）司（sī），制（zhì）定分（fèn）红方案时应同时制定回购计划（huá），用于回购的金额不（bú）能少于分红金（jīn）额，并（bìng）且回购计划实（shí）施完毕之后，再（zài）实（shí）施分红（hóng）。

　　提高（gāo）上市（shì）公司质量同样是（shì）一（yī）项系统性（xìng）工程。按照部署走访上市公司工作（zuò）、推（tuī）动上市公司高（gāo）质量发展全国（guó）视频会议（yì）的要求，近期多（duō）地持续开展（zhǎn）服务上市公（gōng）司专题走访活动。多名代表（biǎo）委员建议，完善与优质上（shàng）市公司常态化沟通机制，畅通（tōng）政企沟通交流渠（qú）道（dào），同时通过走访宣讲大政（zhèng）方针和政策支持，进一步增强企业（yè）家信心，促进企（qǐ）业高质量规范发展。

　　全面提升“零（líng）容忍”执法效能

　　代表委（wěi）员（yuán）认为（wéi），强化资（zī）本市场（chǎng）监（jiān）管（guǎn），全面（miàn）提（tí）升（shēng）“零容忍（rěn）”执（zhí）法效（xiào）能（néng）是促（cù）进资本市场健康发展的有力保障。

　　全面提升“零容忍（rěn）”执法效（xiào）能，应突出全（quán）流程（chéng）监管（guǎn）执法。“近期，监管部门突出全流程（chéng）监管执法，把好‘入口关’，畅通‘出口端’，对于证券（quàn）服务中介机构‘一案双查’，督促、警（jǐng）示‘看（kàn）门人’切实归位尽（jìn）责。这些举措切实保护了投资者合法权益（yì），呵（hē）护了市场信心。”杨成长说。

　　应从制（zhì）度上保障资本市（shì）场良法善治。一些代（dài）表委员建议，加快上市（shì）公司监管、证券公司监管、证（zhèng）券（quàn）投资基金监管、债券监管等各领域（yù）立法修法，及（jí）时评估完（wán）善业务规则。

　　此外，加强执法合力，构建（jiàn）民事赔偿与行政（zhèng）处罚、刑事追（zhuī）究立（lì）体化的惩戒约束体系。田轩建议，推进刑法与证券法的联（lián）动（dòng）修订，提高资本（běn）市场违法者的入刑（xíng）比例（lì）和（hé）刑期上（shàng）限，以非法获利金（jīn）额（é）为基（jī）础（chǔ）确定处罚金额、加（jiā）大行政处罚力度，大幅提高违法（fǎ）违规成（chéng）本（běn），大力营造“不敢违（wéi）、不想违”的氛（fēn）围（wéi）。

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强监（jiān）管聚（jù）合力 促进资本市场平稳健康发展

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强监（jiān）管聚（jù）合力促进资本市场平稳健康发展